目前,我國的農(nóng)業(yè)機械化水平均是較低的,分析造成我國農(nóng)機化水平不高的原因有以下幾個方面:
(一)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢。
農(nóng)業(yè)勞動力占整個勞動力比重平均每年僅下降1個百分點,至1999年仍高達50%,且近兩年農(nóng)業(yè)勞動力絕對數(shù)量還不降反升,總量達3.5億以上。由此,這種過多過剩的農(nóng)業(yè)勞動力使農(nóng)業(yè)機械化無法推進。世界各發(fā)達國家的經(jīng)驗均證明:只有農(nóng)業(yè)勞動力因轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而不足才能推進農(nóng)業(yè)機械化。目前,我國已經(jīng)有1億多農(nóng)業(yè)人口頑強的轉(zhuǎn)向城市謀生,但由于目前的城鄉(xiāng)分割及多種因素阻礙農(nóng)民進城,我國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移很慢。
(二)農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移緩慢。
我國農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)在世界上是比較特殊的。一方面所有權(quán)是農(nóng)村集體所有,而集體的含義并不明確(是村、村民小組或鄉(xiāng)?如何體現(xiàn)新出生的人口與新成立的家庭及出嫁的人所擁有的地權(quán)?),另一方面是使用權(quán)歸家庭所有,且長期不變。這樣產(chǎn)權(quán)不明晰使其交易比較困難,加之缺少中介服務,不僅村內(nèi)交易少,而且村間、地區(qū)間交易更少。由此,農(nóng)用地過于分散,平均每戶經(jīng)營耕地1990年為10畝,1999年反而下降為8.8畝;勞均耕地1999年為3.65畝。在這樣的空間上是無法推進機械化的。
(三)農(nóng)民收入水平低,增速慢,相對于農(nóng)機價格更低。
1999年我國農(nóng)民人均純收入2200元,生活消費支出近1600元,全家所有結(jié)余款才2500多元。如果考慮到收入差距與國家支持很小及農(nóng)機養(yǎng)護使用支出,則大多數(shù)農(nóng)民是沒有置辦農(nóng)機能力的。
(四)農(nóng)業(yè)電氣化滯后。
至1999年,有效灌溉面積僅占耕地面積的40%,而機電灌溉僅占有效灌溉面積的2/3,占人口70%的農(nóng)村其用電量僅2173億度,占全國發(fā)電量的17%-18%。農(nóng)村電價不僅單價水平偏高(相對于城市),而且相對于農(nóng)民收入水平更偏高。
(五)農(nóng)民文化水平依然過低。
有關(guān)部門計劃2000年基本普及九年制義務教育。所謂基本普及據(jù)說是以行政區(qū)劃為單位,每個省80%的縣、縣里80%的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)里80%的村實現(xiàn)義務教育,如此,全國僅一半的村實現(xiàn)義務教育,即使是90%,也不過是70%的村實現(xiàn)。如果考慮到人口數(shù),則差距更大。據(jù)統(tǒng)計,1999年全國小學畢業(yè)升學率為94%(以前更低),假定城市100%升學,則農(nóng)村為90%(即農(nóng)村沒上初中者至少160萬人),1995-1996年小學畢業(yè)生每年均有1900多萬,而1998-1999年每年初中畢業(yè)不到1600萬,即有300萬沒完成初中義務教育,估計幾乎為農(nóng)村小孩,即農(nóng)村完成初中學業(yè)的僅為70%左右。由此全國農(nóng)村每年有近40%的學生沒有完成本來就不算長的九年義務教育。如果考慮到統(tǒng)計、教育水平,則問題更嚴重。這樣的條件下怎可奢談農(nóng)業(yè)機械化。